滨州市小区物业公司代收水费偏高的成因及解决对策

中国发展网 2018-01-19

导读:滨州市小区物业公司代收水费偏高的成因及解决对策论文,市物价局将进一步完善水价调整机制,完善城市供水价格,同时加大对城市供水企业供水价格及物业公司收费违法行为的查处力度,积极回应民生诉求,切实减轻群众用水负担。

  居民生活用水是与人民群众生活息息相关的必需品,用水价格就是实实在在的民生问题。近来群众关于小区物业公司代收水费上涨的投诉与举报较为集中,经调查,我们发现造成到户水价标准难以执行、代收水费偏高问题有政策、管理及个人多方面原因。市物价局将进一步完善水价调整机制,完善城市供水价格,同时加大对城市供水企业供水价格及物业公司收费违法行为的查处力度,积极回应民生诉求,切实减轻群众用水负担,不断提高群众生活幸福度、满意度。
 
  关键字:物业公司 代收水费 解决对策
 
  近期,我们对2017年12358价格监管平台中接收的价格举报、投诉情况进行了梳理、调查,住宅小区物业公司超标准收取水费问题仍是居民举报、投诉的重点,我们对照国家、省市出台的相关文件政策进行了认真研究,并结合调研情况,对代收水费偏高问题的成因进行了简要分析并提出几点建议。
 
  一、目前滨州市城区居民小区生活用水价格基本情况
 
  2017年滨州市12358价格举报呼叫平台上接听到的反映小区物业涨价收取水费的来电共计115件。经过调查,多方面因素导致了小区物业向自来水最终用户(居民或业主)超标准收取水费。目前没有完成一户一表改造,实行抄表到户的小区,物业公司向居民代收水费在3元/立方米-3.2元/立方米之间,有的小区价格可高达4.55元/立方米,都超出了2.95元/立方米的政府定价标准。
 
  居民生活用水属于政府定价范畴,当前滨州市城区居民生活用水价格构成为:基本水价每立方米1.60元,水资源税每立方米0.4元,污水处理费每立方米0.95元,到户水价为每立方米2.95元。
 
  二、经调查,我们认为造成小区供水价格居高不下,小区物业涨价代收的原因是多方面的:
 
  原因之一:供水公司对没有进行一户一表改造的小区抄表只抄小区总表,收取的水价是2.95元/立方米,并按总表数计收物业的水费,小区物业再抄到各分户表的数据,按分户表的数据转售给业主,出现总表与分户表之间的差额。
 
  原因之二:供水公司只抄到小区总表,将小区内供水管网的跑、冒、滴、漏损耗,转嫁给物业或业主负担。为了弥补水管网老化产生的水损耗,物业公司会大致计算公摊费用后,向业主收取公摊水费,特别是一些没有维修基金的老旧小区,维修费用的公摊更高。例如某小区供水管网老化,跑冒滴漏时有发生,并且没有维修基金,因此小区物业公司将相应损耗公摊定为0.5元/立方,按照这个标准收费,小区物业水费收支缺口仍有4946.5元。
 
  原因之三:高层住宅需要二次加压设施保障高层住户正常用水,但二次加压设备运转所产生的管理维护费用和电费等不列入物业服务成本,物业公司不承担,只能转嫁给业主负担。例如某小区物业公司2017年5月-10月共垫付小区供水加压电费4000元,最终换算为供水二次加压电费公摊转由业主承担。
 
  原因之四:部分小区把小区绿化、清洁卫生等用水费用违规分摊给了业主。
 
  原因之五:个别业主存在偷水行为,监管惩处难。一方面物业公司无力监管,另一方面供水公司因为抄取总表结算水费,不涉及自己的利益,不介入对偷水行为的惩处,最终造成这部分水费由其他业主分摊。例如某小区共110户居民却有41户封锁水表拒交水费。
 
  综上,物业公司为弥补代收费用产生的损失,选择了提高售水价格,不执行政府定价,因而居民生活用水到户价格2.95元/立方米无法执行。
 
  三、鉴于单一运用价格执法手段达不到治本效果,通过对现行的相关文件政策的认真研究,我们发现城区供水管理和水价执行工作中存在以下几个政策盲区:
 
  供水管理办法中对没有进行一户一表改造的用户水费收取规定存在政策空白。《滨州市城区供水管理办法》(滨州市人民政府令2016年第1号)第二十二条“城市供水价格为最终到户价格,任何企业和单位不得在城市供水价格外加收任何费用”、第二十五条“供水企业抄表到户、计量到户、服务到户”两条规定明确了一户一表改造完成的小区抄表、计费规则,对于没有进行一户一表改造的小区如何计费没有规定,对于供水公司抄总表数按到户水价与小区物业公司结算水费的行为也没有明确的规定。
 
  住宅小区供水损耗承担主体政策无规定。未进行一户一表改造的小区,小区内供水管网跑、冒、滴、漏产生的损耗及维修费用承担主体不明确。供水公司根据《滨州市城市供水管理办法》规定,以结算水表为限,仅承担结算水表用水端以前的维护责任,即小区入水总表前的管网维护费用。根据《滨州市人民政府关于印发〈滨州市住宅物业服务收费管理实施办法〉的通知》(滨政发[2013]13号)第九条关于“普通住宅物业服务成本的构成”之规定,物业公司物业服务成本中也不包含水损耗费用。因此没有一户一表改造的小区内产生的跑冒滴漏等损耗以及供水管网维修费用,由谁承担的问题难以界定。
 
  现行办法中供水二次加压设备产生的费用承担主体政策模糊。供水二次加压设备运转管理维护费用和电费未明确承担主体,《滨州市城市供水管理办法》第三十四条规定“城市供水设施维护责任以结算水表为界,结算水表用水端以前的,由城市供水企业负责维护;用水端以后的,由用户或者产权人负责维护。”因此,供水二次加压设备运转管理维护费用和电费应由谁承担需明确。
 
  只有明确了以上责任主体,才能理顺各方权责关系,切实减轻居民用水负担,保障居民用水价格执行政府定价标准。
 
  四、为了更好地解决群众对于用水价格的诉求,践行“阳光物价 民生至上”的工作理念,结合城市管理实际并考虑到政策的可行性、有效性,现提出以下几点建议:
 
  1.尽快制定居民小区一户一表、供水到户改造计划并加大推进力度完成改造。根据《滨州市城市供水管理办法》第三十四条“城市供水设施维护责任以结算水表为界,结算水表用水端以前的,由城市供水企业负责维护,用水端以后的,由用户或者产权人负责维护”,待改造完成后即可明确小区内的供水管网维护责任由供水企业承担。
 
  2.对未进行一户一表改造的小区,尽快制定物业公司与供水公司结算水费“批发价”政策,以弥补供水损耗和代收成本。依据为《滨州市住宅物业服务收费管理实施办法》第十九条“供水、供气、供电、供暖及通讯网络等专业经营单位应当按照与业主签订的服务合同,向最终用户收取费用。物业服务企业接受专业经营单位及环卫管理单位委托代收费用的,不得向业主收取手续费等额外费用,但专业经营单位及环卫管理单位应当根据约定向物业服务企业支付报酬。专业经营单位及环卫管理单位不得强制物业服务企业代收费用,不得因物业服务企业拒绝代收有关费用而停止向最终用户提供服务”。
 
  3.明确二次加压供水设施的运行和管理政策。《滨州市城市供水管理办法》第二十六条“新建及已移交住宅小区二次供水设施运行电费由供水企业单独计量,执行居民用电价格”,仅对新建及移交住宅小区二次供水设施运行电价明确了计量主体和执行标准,相关政策还应当对没有完成移交、正在使用的二次加压设备产生的电费明确由供水企业承担。
 
  4.建议公安部门介入查处偷水行为。依据《滨州市城市供水管理办法》第五十六条“违反本办法规定,构成违反治安管理行为的,由公安机关依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。”
 
  5.价格主管部门要进一步完善水价政策,组织做好物业收费公示工作,同时加大执法力度,严肃查处物业公司把绿化、物业自用等水费分摊给业主的行为以及其他乱涨价、乱收费行为。
 
  居民生活用水是与人民群众生活息息相关的必需品,用水价格就是实实在在的民生问题,必须引起高度重视。下一步,我们将进一步完善水价调整机制,制定好城市供水价格,同时加大对城市供水企业供水价格及收费违法行为的查处力度,保障人民群众的合法权益,切实减轻群众用水负担,主动作为,积极回应群众民生诉求,不断提高群众生活幸福度和满意度。
 
  滨州市物价局  吴兴梅 康民
原标题:浅析滨州城区小区物业公司代收水费偏高的成因及解决对策
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