阜阳市物业服务企业信用评价管理办法

阜阳市房产局 2018-02-07

导读:阜阳市物业服务企业信用评价管理办法全文(阜房办〔2017〕263号文件),是规定物业服务行业企业信用评价、信用管理、评分标准方面的管理办法,由阜阳市房地产管理局于印发,自2018年1月1日起实施。

关于印发《阜阳市物业服务企业信用评价管理办法(试行)》的通知
 
阜房办〔2017〕263号
 
  各有关单位:
 
  《阜阳市物业服务企业信用评价管理办法(试行)》已经2017年10月30日市房产局11次局务会议审议通过,经市政府法制办依法登记,登记号为“阜阳规审-2017-002”,现予以公布。
 
  2017年12月26日
 
阜阳市物业服务企业信用评价管理办法(试行)
 
  第一章 总 则
 
  第一条  为推进我市物业服务企业信用体系建设,规范物业服务行为,构建“诚信激励、失信惩戒”机制,提升物业服务水平,促进物业服务行业健康有序发展,根据《中共安徽省委 安徽省人民政府关于进一步加强社会信用体系建设的意见》(皖发〔2015〕16号)、《安徽省社会信用体系建设规划纲要(2015—2020年)》、《安徽省物业管理条例》等有关规定,结合本市实际,制定本办法。
 
  第二条  在本市行政区域内实施物业服务企业信用评价及其管理,适用本办法。
 
  在本市行政区域内从事物业管理活动的物业服务企业(含外地入阜物业服务企业),应当按照本办法规定参加信用评价。
 
  第三条  本办法所称物业服务企业信用评价是指物业管理行政主管部门依据本办法规定,对物业服务企业从事物业管理活动中形成的信用信息进行采集、记分、评价,确定其信用等级、建立信用档案的活动。
 
  第四条  市物业管理行政主管部门建立物业服务企业考核体系和信用评价体系,负责全市物业服务企业信用等级的评定和结果公布,监督指导县(市)、区物业管理行政主管部门开展物业服务企业信用日常评价管理工作。
 
  县(市)、区物业管理行政主管部门具体负责物业服务企业信用信息征集、考核、评价、汇总和核查工作。
 
  街道办事处(乡镇人民政府)、社区居(村)民委员会应当协助开展辖区内物业服务企业信用信息的征集、核查工作。
 
  物业管理行业协会配合物业管理行政主管部门建立健全信用信息档案。
 
  第五条  县(市)、区物业管理行政主管部门和物业服务企业应当确定专人负责对企业信用信息进行记录、确认、提交、处理、使用、公开和日常管理。
 
  第二章  信用信息组成
 
  第六条  物业服务企业信用信息包括:基本信用信息、良好信用信息、不良信用信息。
 
  第七条  基本信用信息由物业服务企业信息和物业服务项目信息组成。    物业服务企业信息包括:企业名称、统一社会信用代码(营业执照、组织机构代码、税务登记号)、注册地、法人、从事物业管理经营活动的时间、雇用主要员工信息及其他有关信息。
 
  物业服务项目信息包括:物业项目名称、项目负责人、项目类型、地址、项目委托方名称、委托期限、建筑面积及其他相关信息。
 
  第八条  良好信用信息主要内容包括物业服务企业在从事物业管理活动中遵纪守法、诚信经营,积极提升服务水平,获得各级政府及其相关部门(单位)的表彰奖励以及对社会公益事业做出贡献等信息。
 
  第九条  不良信用信息主要内容包括物业服务企业在从事物业管理活动中违反法律、法规、规章、规范性文件以及物业管理行业自律规范或(前期)物业服务合同约定的行为,被行政处罚、通报批评以及经法院或仲裁机构确认物业企业承担责任和经核实属实的媒体曝光、投诉举报等信息。
 
  物业服务企业存在以下行为的,列为严重不良信用信息:
 
  (一)因物业服务企业责任引发重大群体上访或越级上访事件,影响社会稳定,造成严重不良后果的;
 
  (二)在物业管理招标投标活动中提供虚假信息,骗取中标的;
 
  (三)在物业服务合同有效期内擅自撤出物业管理项目的;物业服务合同依法解除或者终止后拒不撤出物业管理区域,撤出时未按照规定办理交接手续,或者未按照规定移交资料,造成物业管理混乱的;因承接和交接双方原因,在交接过程中发生混乱,并造成严重社会稳定事件的;
 
  (四)经行政机关确认因物业服务企业主要责任或全部责任发生重大安全事故的;
 
  (五)因物业服务企业责任被媒体公开曝光在社会上造成恶劣影响的;
 
  (六)挪用套取住宅专项维修资金,情节严重的;
 
  (七)被各级物业管理行政主管部门公开通报后拒不整改,或者一年内累计被公开通报三次(含三次)以上的;
 
  (八)拒不参加企业信用评价,拒不上报信用信息的;
 
  (九)经物业管理行政主管部门认定的其他严重不良行为。
 
  第三章  信用信息征集
 
  第十条  信用信息的征集,是指对物业服务企业的信用信息进行采集、分类、记录、存储,形成反映、评价物业服务企业经营情况的信用信息记录的活动。    信用信息征集渠道主要包括企业自行申报,物业管理行政主管部门、相关部门主动征集和社会提供。
 
  第十一条  信用信息的征集应当遵守下列原则:
 
  (一)物业服务企业应当如实、及时申报基本信息,并对信息的真实性、有效性负责;对已提供和申报的信用信息发生变更或失效的,应当在信用信息变更或失效之日起七日内及时修改并完成报送。
 
  (二)信用信息征集应当客观、公正、严谨、及时,保守国家秘密、保护商业秘密和个人隐私。
 
  (三)经物业管理行政主管部门、街道办事处(乡镇人民政府)、社区居(村)民委员会等单位调解,物业服务企业在规定期限内已妥善解决的投诉问题,且未造成社会负面影响的,可不记入企业信用信息。
 
  第十二条  基本信用信息的征集由物业服务企业向企业注册地物业管理行政主管部门申报,每年1月31日前完成基本信用信息电子文档的一次性填报,并提供纸质文档,以备核查。
 
  县(市)、区物业管理行政主管部门负责核实企业申报的基本信用信息,并及时汇总上报至市物业管理行政主管部门。
 
  第十三条  良好信用信息由物业服务企业向企业注册地物业管理行政主管部门申报,并提供下列资料:
 
  (一)业绩信息申报表;
 
  (二)有关部门表彰决定文书或其他具有法律约束力的文书。
 
  本市物业服务企业在市外设立分支机构(子公司)的,在市外所取得的良好信用信息不适用信用加分,不记入母公司(或集团)的信用信息;外地入阜物业服务企业限采集其在本市行政区域内的良好信用信息。
 
  物业服务企业应当及时提交良好信用信息,逾期良好信用信息不得追加记入当年加分。企业注册地的物业管理行政主管部门应将符合规定的良好信用信息及时汇总上报。
 
  第十四条  不良信用信息由县(市)、区物业管理行政主管部门、街道办事处(乡镇人民政府)按照职能分工和辖区范围征集,主要包括:
 
  (一)通过开展日常监督检查、各类执法检查及督查活动发现的违规、违法行为;
 
  (二)物业管理行政主管部门或相关部门的行政处罚决定书等法律文书;
 
  (三)物业管理行政主管部门或相关部门的行政执法检查的书面通报、整改通知文书;
 
  (四)查证属实且在规定期限内未妥善解决的投诉举报、媒体曝光等违规情况;
 
  (五)人民法院、仲裁机构生效的判决书或裁决书,确认物业服务企业因过错承担责任的情况;
 
  (六)其他违法、违规以及违反合同约定的行为。
 
  第十五条  县(市)、区物业管理行政主管部门记录物业服务企业不良信用信息的,应当通过书面通知或者电话等方式告知相关物业服务企业。在5个工作日内物业服务企业未提出异议的,不良信用信息生效。
 
  物业服务企业对不良信用信息记录有异议的,可在5个工作日内向作出记入不良信用信息的物业管理行政主管部门提出书面异议申请,并提供相应证据。
 
  记录不良信用信息的物业管理行政主管部门应当于收到书面异议申请之日起5个工作日内完成核查,经核查确属失误的,应当及时更正;确属无误的,维持原结果。
 
  第十六条  市、县(市、区)物业管理行政主管部门应当加强与人民法院、城市管理、发展改革、人社、质量技术监督、公安、消防、工商、安全生产等相关部门以及街道办事处(乡镇人民政府)、社区居(村)民委员会的部门联动,构建齐抓共管工作格局,及时征求有关单位的意见,共享本辖区内物业服务企业的不良信用信息,便于各相关单位及时知悉并采取适当的联合惩戒措施对失信物业服务企业予以约束和限制。
 
  第十七条  信用信息经征集上报后,任何单位和个人未经法定程序,不得擅自修改、增减、删除。
 
  第四章  信用等级评定
 
  第十八条  物业服务企业信用等级评定实行分级实施,动态管理,采取即时评价和定期评定相结合的方式。
 
  (一)即时评价。物业服务企业应当随时申报企业良好信用信息,并在每年12月底前完成申报任务。县(市)、区物业管理行政主管部门将确认后的良好信用信息和不良信用信息即时汇总上报。
 
  (二)定期评定。每年一季度评定上一年度物业服务企业信用等级。县(市)、区物业管理行政主管部门应当在每年2月底前及时处理提交本地区内物业服务企业信用信息并上报市物业管理行政主管部门。市物业管理行政主管部门会同县(市)、区物业管理行政主管部门和物业管理行业协会等有关部门审核全市物业服务企业信用等级后,于当年3月份通过门户网站公示,公示期为7个工作日。
 
  在公示期内,对企业信用等级有异议的,市物业管理行政主管部门组织有关单位进行查证核实,并根据确认后的事实重新评定等级;公示期满无异议的,于每年4月正式发布信用等级。
 
  第十九条  物业服务企业信用等级评定采取信用分值综合评分制,信用基准分值为100分,实行加减分制,按照年度评定信用等级。信用分值=信用基准分值-不良行为分值+良好信用分值。记分周期为12个月,从每年的1月1日起至12月31日止,记分周期届满,次年重新记分。
 
  不良信用信息减分采用当年的数据,原记分记录作为信用信息档案备查。
 
  物业服务企业信用信息分值按照《阜阳市物业服务企业信用等级评价评分标准》(详见附表)执行。
 
  第二十条  信用等级划分为优秀(A)、良好(B)、合格(C)、基本合格(D)、不合格(E)五个等级,分别表示企业的信用程度,具体标准如下:
 
  信用分值在125分以上(含)的,信用等级为A;
 
  信用分值在110分(含)以上125分以下的,信用等级为B;
 
  信用分值在95分(含)以上110分以下的,信用等级为C;
 
  信用分值在75分(含)以上95分以下的,信用等级为D;
 
  信用分值在75分(不含)以下以及存在严重不良信用信息的,信用等级为E;
 
  第二十一条  市内物业服务企业跨县(市)、区设立分公司的信用减分记入母公司的信用减分。
 
  第二十二条  物业管理行政主管部门依法查证属实的物业服务企业的其他不良行为,经责令整改而逾期未整改的,予以信用减分。
 
  第二十三条  城市管理、发展改革、人社、质量技术监督、公安、消防、工商、安全生产、街道办事处(乡镇人民政府)或其他相关政府部门、有关单位对物业服务企业的依法查处或通报,由物业管理行政主管部门按规定进行信用减分。县(市)、区物业管理行政主管部门在采集企业信用信息时应当征求城市管理、发展改革、人社、质量技术监督、公安、消防、街道办事处(乡镇人民政府)、社区居(村)民委员会等有关单位的意见。
 
  物业服务企业对不良行为进行整改后,可向物业管理行政主管部门提出撤销记录的书面申请。经实地考察验收后,对在规定期限内已整改完成的,可撤销记录;对未整改完成的,在当年信用等级评定时予以信用减分;当年没有整改完成的减分事项转入下一年度予以信用减分。
 
  第五章  信用信息的发布和使用
 
  第二十四条  市物业管理行政主管部门通过信用信息发布平台、门户网站或者其他方式定期向社会公布企业良好信用信息、不良信用信息和信用等级。任何单位和个人均可直接查询物业企业的信用信息。
 
  提倡物业管理行业协会依照章程开展行业自律,对高信用等级的物业服务企业予以表彰,对存在不良行为的企业予以通报批评。
 
  第二十五条  企业信用等级评价结果作为物业服务企业评奖评优、物业服务项目招投标、物业管理示范项目考评、日常监管等物业管理活动的重要依据。
 
  根据物业服务企业不同信用等级,实行差异化分类管理,实施守信激励、失信惩戒。
 
  第二十六条  对于信用等级为A级的物业服务企业,在信用等级公布之日起一年内采取以下支持措施:
 
  (一)对其申报的信用信息材料实行随机抽查;
 
  (二)减少对该企业的日常检查频次;
 
  (三)在市、县(市、区)物业管理示范(优秀)项目评审总分基础上加6分;
 
  (四)国家和地方有相关优惠扶持政策或者创先评优活动的,予以优先考虑。
 
  第二十七条  对于信用等级为B级的物业服务企业,在信用等级公布之日起一年内采取以下鼓励措施:
 
  (一)对其申报的信用信息材料实行随机抽查;
 
  (二)减少对该企业的日常检查频次;
 
  (三)在市、县(市、区)物业管理示范(优秀)项目评审总分基础上加3分;
 
  (四)国家和地方有相关优惠扶持政策或者创先评优活动的,予以优先考虑。
 
  第二十八条  对于信用等级为C级的物业服务企业,在信用等级公布之日起一年内采取以下引导措施:
 
  (一)县(市)、区物业管理行政主管部门应加强对其业务指导监督。物业服务企业要加强专业化、规范化管理, 进一步强化诚信意识,改进服务,不断提高物业服务质量和水平。
 
  (二)对其申报的信用信息材料实行全面检查;
 
  (三)在市、县(市、区)物业管理示范(优秀)项目评审总分基础上加1分;
 
  第二十九条  对于信用等级为D级的物业服务企业,在信用等级评定之日起一年内采取以下监管措施:
 
  (一)注册地和项目所在地物业管理行政主管部门约谈物业服务企业法定代表人,责令限期整改,通报相关街道办事处(乡镇人民政府)、社区居(村)民委员会、业主委员会和建设单位;
 
  (二)对其申报的信用信息材料实行全面检查;
 
  (三)列入行业重点监管对象,增加对该企业的日常监督检查频次;
 
  (四)取消行业各类奖励评比资格;
 
  (五)开具企业信用证明时注明上年度信用等级。
 
  企业连续三个年度信用等级为D级的,第四个年度其信用等级直接降为E级。
 
  第三十条  对于信用等级为E级的物业服务企业,列入行业信用“黑名单”并公示,在根据本办法第二十九条进行惩戒的同时,由项目所在地物业管理行政主管部门将信用情况通报相关街道办事处(乡镇人民政府)、社区居(村)民委员会、业主委员会和建设单位和行业协会,建议街道办事处(乡镇人民政府)尽快组织成立业主大会,由业主大会重新选聘物业公司;属于外地入阜物业服务企业,将其信用评价情况通报给总公司注册地物业管理行政主管部门。
 
  第三十一条  物业服务企业的信用等级应作为物业管理招投标的重要参考依据。
 
  招标单位、招标代理机构组织招标时,可以对信用等级为A、B、C级的物业服务企业根据其信用等级分别予以加3、2、1分;提倡招标单位、招标代理机构在组织招标时拒绝信用等级为D、E级和未参与信用等级评定的物业服务企业参与投标。
 
  第六章  附 则
 
  第三十二条  企业弄虚作假、伪造信用信息,影响信用等级评定结果的,计入不良行为并限期整改。
 
  第三十三条  市物业管理行政主管部门可根据实际情况对信用记分项目、加减分标准进行调整。
 
  第三十四条  本办法由市房地产管理局负责解释。
 
  第三十五条  本办法自2018年1月1日起实施。
 
  相关附件
 
 
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